引导民企参与国际竞争

    【此间专家认为，在当前经济形势下，进一步鼓励和引导民间投资，有利于完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进经济长期平稳较快发展。】

    为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域，《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（简称《通知》）明确了40项工作任务。每项具体任务少则有一到数个部门负责，多则9个部门。

    九大投资领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、重组联合和参与国有企业改革、推动民营企业加强自主创新和转型升级、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。

    此前公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。

    健全民间投资服务体系

    【鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争，为民间投资创造良好环境。完善境外投资促进和保障体系，明确了在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面，民营企业与其他企业享受同等待遇。】

    《通知》指出，相关部门应推动民营企业加强自主创新和转型升级，包括落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心等。《通知》要求法制办清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，在安排支持性的政府性资金时，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待，加大对民间投资的融资支持，以及进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担等。

    此外《通知》还要求，统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况，做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，建立健全民间投资服务体系。

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    国务院于今年5月13日下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)，被认为是继5年前中央颁布 “非公36条”之后，中国政府对非公经济提振最大的一次政策。 （综合新华社）

    细化实施办法

★领域：建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施以及水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、电信建设与土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施。

对口部门：由发改委、财政部及对口部门，如交通运输部、民航局、能源局、铁道部、水利部、国土资源部、电监会、国资委等负责。

★领域：

引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设方面。

对口部门：

住建部、发改委、财政部等。

★领域：

民资进入医疗、教育培训、社会福利及文化事业等社会事业领域方面。对口部门：卫生部、教育部、文化部等。

★领域：进入国防科技工业领域，引导和支持民企参与军工企业的改组改制，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。对口部门：国防科工局、工信部

★领域：引导民资进入金融服务领域。对口部门：央行及 “三会”（银监会、证监会、保监会）应允许民资兴办金融机构，并放宽对金融机构的股比限制。

★领域：

鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本通过参股、控股、资产收购等形式，参与国有企业的改制

重组。

对口部门：